Современное состояние вопросов нормирования потребления энергии на горячее водоснабжение многоквартирных домов

Г. П. Васильев, д-р техн. наук, проф. кафедры теплогазоснабжения и вентиляции НИУ МГСУ, главный научный сотрудник лаборатории «Инновационные технологии энергоэффективности» ФГБУ «НИИСФ РААСН»

С. В. Саргсян, канд. техн. наук, и. о. заведующего кафедрой теплогазоснабжения и вентиляции НИУ МГСУ

В. Ф. Горнов, директор проектного отделения ОАО «ИНСОЛАР-ИНВЕСТ», заведующий лабораторией «Инновационные технологии энергоэффективности» ФГБУ «НИИСФ РААСН»

А. Н. Дмитриев, д-р техн. наук, проф. кафедры «Управление проектами и программами Капитал Групп» РЭУ им. Г.В. Плеханова

М. В. Колесова, зам. генерального директора по устойчивому развитию ОАО «ИНСОЛАР-ИНВЕСТ», старший научный сотрудник лаборатории «Инновационные технологии энергоэффективности» ФГБУ «НИИСФ РААСН»

В. А. Лесков, генеральный директор ООО «ИНСОЛАР-ЭНЕРГО», старший научный сотрудник лаборатории «Инновационные технологии энергоэффективности» ФГБУ «НИИСФ РААСН»

Е. В. Абрамова, д-р техн. наук, главный научный сотрудник ФГБУ «НИИСФ РААСН»

Введение

Энергетическая эффективность является одной из существенных характеристик многоквартирного дома, в значительной мере влияющей на его потребительские свойства, такие как комфортность проживания и низкие затраты на оплату энергетических ресурсов. Согласно [1], меры по энергосбережению должны реализовываться без снижения полезного эффекта для потребителя, поэтому количественное уменьшение или иное ухудшение качества предоставления коммунальных услуг (ограничение расхода, понижение температуры и пр.) в качестве мер повышения энергетической эффективности рассматриваться не может.

Класс энергетической эффективности жилым домам присваивают согласно Правилам [8], в которых потребление энергии на горячее водоснабжение является одним из важных рассматриваемых факторов.

Обзор действующей нормативно-правовой базы

Основным документом в сфере энергетической эффективности в стране является Федеральный закон № ФЗ-261 «Об энергосбережении…» [1]. Этот закон впервые в России объединил и систематизировал среди прочего требования к энергетической эффективности зданий и к оснащению их приборами учета потребленных энергетических ресурсов. На момент своего принятия закон вызвал широкий резонанс как среди специалистов, так и в более широких слоях общества. Несмотря ни на что, до сегодняшнего дня он остается важнейшим инструментом проведения государственной политики в области энергосбережения.

В развитие требований [1] в январе 2011 года было принято постановление Правительства РФ № 18 от 25.01.2011 [2], в котором впервые в отечественных нормативно-правовых документах ФОИВ появляется понятие удельного расхода энергетических ресурсов на горячее водоснабжение. Впоследствии это постановление утратило силу и показатель удельного расхода энергетических ресурсов на горячее водоснабжение был из обязательных переведен в показатели добровольного применения.

В качестве документа, воплощающего на практике положения [2], появился приказ Минстроя РФ № 399/пр от 06.06.2016 [3]. Именно этим документом установлены численные значения базовых уровней удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме. Важным является то, что затраты энергии на горячее водоснабжение входят в состав параметров, на основании которых многоквартирному дому присваивается класс энергетической эффективности.

Во исполнение ПП РФ № 18 от 25.01.2011 [2] в 2017 году Минстрой РФ выпустил приказ № 1550/пр [4], в котором установил сроки ужесточения требований к энергоэффективности. Одновременно удельный годовой расход тепловой энергии на ГВС был переведен в категорию характеристик добровольного использования.

В 2021 году было выпущено постановление Правительства РФ № 1628 [5], которое закрепило применение удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию на обязательной основе, а удельного расхода энергоресурсов на подогрев горячей воды – лишь в качестве добровольно применяемого параметра.

Знаковым моментом стало введение в действие СанПиН 2.1.4.2496-09 [6], в соответствии с которым минимальная температура горячей воды устанавливалась на уровне не ниже 60 °С, хотя на практике люди в основном потребляют горячую воду с температурой 38–40 °С. Данное требование было определено из соображений профилактики загрязнения горячей воды инфекционными микроорганизмами, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °С и вызывать заболевания у человека.

Требования к устройству систем горячего водоснабжения содержатся в СП 30.13330 [7]. Хотя документ содержит порядок вычисления расхода тепла на приготовление горячей воды, этот параметр не является интересующей нас величиной, т. к. здесь под расходом тепла имеется в виду тепловая нагрузка, иными словами – мощность, и размерность данной величины – киловатты.

Численное значение удельной величины тепловой энергии (мощности) на подогрев горячей воды установлено СП 124.13330.2012 [8] и приведено в табл. 1.

До принятия в 2009 году Федерального закона № ФЗ-261 «Об энергосбережении…» [1] в нормативно-технических документах практически не уделялось внимания расходу тепловой энергии на горячее водоснабжение жилых зданий, что обусловлено климатом России, в котором обеспечение отопления – жизненная необходимость, тогда как горячее водоснабжение – скорее вопрос комфорта. В то же время в странах ЕС уже активно внедрялись паспорта зданий, где обязательно отражался расход энергии на горячее водоснабжение.

Постановление [2], которым было установлено требование по учету затрат тепла на ГВС в процессе расчета показателей энергоэффективности, утратило силу с 1 января 2021 года. В пришедших ему на смену [4] и [5] данный параметр рассматривается лишь в контексте добровольного применения. Этот подход представляется неправильным, поскольку МКД не должен быть классифицирован как энергоэффективный, если по расходу энергоресурсов на ГВС он является энергорасточительным.

Приказ [3] продолжает действовать, благодаря чему удельный расход тепловой энергии на горячее водоснабжение по-прежнему используется при присвоении МКД классов энергетической эффективности.

Требования санитарных норм [6] (сегодня действуют [9]), заключающиеся в увеличении температуры горячей воды с 50 до 60 °С, резко, на 15–20 %, повысили расход тепла на ГВС. Это противоречит проводимой государством политике энергосбережения и прежде всего требованиям Федерального закона [1]. Между тем существуют и иные методы борьбы с инфекционными возбудителями – как термические, так и химические, которые, однако, в данном документе не рассматриваются.

Рассмотрим подробнее величину удельной часовой величины тепловой энергии на нагрев горячей воды, приведенную в табл. 1. Она получена на основании усредненного за год нормативного расхода горячей воды, приходящегося в сутки на одного жителя. При этом в действующей редакции [7] для жилых зданий соответствующей оснащенности норма расхода горячей воды установлена равной 70 л/(сут.·чел.), т. е. почти на 30 % меньше указанной в [8] величины. Следовательно, данные, представленные в [8], необходимо привести в соответствие с сегодняшними нормами потребления горячей воды.

Выводы

Удельный расход тепловой энергии на приготовление горячей воды является одним из главных показателей энергоэффективности МКД. В годовом исчислении затраты энергии на ГВС оказываются сопоставимы с расходами тепла на отопление и вентиляцию.

Удельный расход тепловой энергии на горячее водоснабжение применяется:

• на добровольной основе – при оценке соответствия многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности;
  
• на обязательной основе – при определении класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Значения удельного расхода тепловой энергии на приготовление горячей воды в жилых домах, представленные в [8], нуждаются в корректировке.

Не сформированы базовые значения удельного расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, в результате чего использование данного критерия при оценке соответствия МКД требованиям энергетической эффективности на добровольной основе невозможно на практике.

Необходимо определить и ввести в нормативно-правовое поле базовое значение данного параметра.

Литература

1. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
   
2. Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
   
3. Приказ Минстроя РФ от 06.06.2016 № 399/пр «Об утверждении правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
   
4. Приказ Минстроя РФ от 17.11.2017 № 1550/пр «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений».
   
5. Постановление Правительства РФ от 27.09.2021 № 1628 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
   
6. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01».
   
7. СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
   
8. СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».
   
9. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, поч-вам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».