Summary:

Финансирование устойчивого строительства. Базовые национальные зеленые стандарты

Sustainable construction financing. Basic national green standards

A.K. Orlov, Candidate of Economics, Director of the Institute of Economics, Management and Information Systems in Construction and Real Estate (IEMISCRE), Associate Professor at Construction Planning and Real Estate Management Department (CPREM)
V.S. Kanhva, Candidate of Economics, Deputy Director of IEMISCRE, Associate Professor at Construction Economics and Management Department (CEMD)
S.S. Uvarova, Doctor of Economics, Professor at CEMD Department, IEMISCRE
T.S. Mescheryakova, Candidate of Economics, Associate Professor at Management and Innovations Department (MID) of IEMISCRE

Keywords: green standards, sustainable development, climate projects, environmentally responsible financing concept

Construction is a capital-intensive and risky area of business, adversely impacting the environment in the process of facility construction works as well as during its operation. Reduction of the overall (for the entire building life cycle) harmful impact of construction activities on human health and ecology is achieved by using new technologies (including available – BAT) and approaches matching the sustainable development goals (SDG).

Описание:

Строительство является капиталоемкой и рискованной сферой деятельности, оказывающей негативное влияние на окружающую среду, как в процессе проведения работ по созданию объекта, так и в период его эксплуатации. Сокращение совокупного (за весь жизненный цикл здания) пагубного воздействия строительной деятельности на здоровье человека и экологию достигается благодаря применению новых технологий (в том числе доступных – НДТ) и подходов, соответствующих целям устойчивого развития (ЦУР).

Ключевые слова: зеленые стандарты, устойчивое развитие, климатические проекты, концепция экологически ответственного финансирования

Финансирование устойчивого строительства
Базовые национальные зеленые стандарты

А. К. Орлов, канд. экон. наук, директор Института экономики, управления и коммуникаций в сфере строительства и недвижимости (ИЭУКСН), доцент кафедры организации строительства и управления недвижимостью (ОСУН)

В. С. Канхва, канд. экон. наук, заместитель директора ИЭУКСН, доцент кафедры экономики и управления в строительстве (ЭУС)

С. С. Уварова, доктор экон. наук, профессор кафедры ЭУС, ИЭУКСН

Т. С. Мещерякова, канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента и инноваций (МиИ), ИЭУКСН

В условиях мирового энергоперехода 4.0 большое внимание уделяется реализации принципов ESG, в международной практике являющихся индикаторами ответственного инвестирования. Прошедшая «Российская энергетическая неделя – 2021» удостоверила крупномасштабность действий органов власти в контексте устойчивого развития, декарбонизации экономики, снижения углеродного следа. Весь комплекс мероприятий и мер, необходимых для энергоперехода, будет отражен в дорожной карте до 2050 года, разработать которую планировалось до 1 октября 2021 года².

Создание системы финансирования зеленых проектов

Поставлена цель «обеспечить возможность реализации, начиная с 1 июля 2022 года, на территории РФ климатических проектов по сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и (или) увеличению поглощения парниковых газов»³. Реализация данного намерения сопряжена с необходимостью создания системы финансирования зеленых проектов, поэтому в России «готовится к запуску система финансирования зеленых проектов и инициатив в сфере устойчивого развития» (Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2021 года № 1912-р)⁴. Важнейшим регулятором в сфере зеленого финансирования должна стать база национальных стандартов, учитывающих отраслевую специфику.

#терминология

Принципы ESG (Environmental, Social, Governance) объединяют экологические и социальные факторы, а также факторы корпоративного управления, которые соблюдают в своей деятельности компании и организации всех форм собственности и учитывают институциональные инвесторы и финансирующие организации в своих инвестиционных стратегиях и кредитных политиках.

Специалистами НИУ МГСУ подготовлена первая редакция ГОСТ Р «“Зеленые” стандарты. Финансирование строительной деятельности в целях устойчивого развития. Рамочные основы и принципы» (далее – Стандарт). Документ сейчас находится на экспертизе в Техническом комитете № 366 «“Зеленые” технологии среды жизнедеятельности и “зеленая” инновационная продукция». Данный стандарт в области охраны окружающей среды входит в серию зеленых стандартов, разрабатываемых НИУ МГСУ по заказу ФГУП «СТАНДАРТ-ИНФОРМ» (см. *)).

*) ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ

Ответственным за разработку зеленых стандартов является Научно-образовательный центр «Экологическая безопасность, “зеленые” стандарты и технологии» (НОЦ «Зеленые стандарты»), сформировавший группы исполнителей контракта. В разработке находятся следующие документы:

«“Зеленые” стандарты. Экологические критерии жилых зданий со стальными конструкциями. Общие положения», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.043.21);
«“Зеленые” стандарты. Экологический туризм. Оценка эффективности устойчивого развития экопарков», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.042.21);
«“Зеленые” стандарты. Система сбора дождевой воды: очистка, хранение, использование», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.030.21);
«“Зеленые” стандарты. Финансирование строительной деятельности в целях устойчивого развития. Рамочные основы и принципы», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.032.21)

Представим фрагментарно отдельные положения проекта Стандарта, который будет дорабатываться с учетом экспертных заключений.

Основа и структура Стандарта

При подготовке Стандарта учитывались методические наработки ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, а также реализованы нормы (см. рис.).

Предлагаемый зеленый стандарт включает концепцию финансирования строительной деятельности и соответствующие общие принципы, относящиеся к процессам реализации национальных целей развития Российской Федерации в области зеленого финансирования и устойчивого развития. Эти общие принципы формируют основу для набора стандартов, предназначенных для решения конкретных вопросов, воздействий и аспектов, связанных с финансированием строительной деятельности в целях устойчивого развития.

Стандарт переводит общие цели и концепции устойчивого финансирования в строительную отрасль, адаптируя их к ограничениям, присущим проектированию, строительству и управлению зданиями, инженерным работам и другим видам строительных работ. Отметим самые значимые аспекты концепции экологически ответственного финансирования (раздел 5):

• экологический менеджмент;

• инфраструктура и качество внешней среды;

• качество архитектуры и планировка объекта;

• комфорт и экология внутренней среды;

• качество санитарной защиты и утилизации отходов;

• рациональное водопользование и регулирование ливнестоков;

• энергосбережение и энергоэффективность;

• охрана окружающей среды при строительстве, эксплуатации и утилизации объекта;

• безопасность жизнедеятельности.

Большое значение приобретает формирование и ротация эффективных финансовых инструментов, способных обеспечивать развитие строительства зеленых зданий, применение экологических материалов и технологий в строительстве, энерго-эффективного оборудования в процессе строительства и эксплуатации объектов.

Обеспечение соответствия строительной деятельности ЦУР определяется необходимостью создания эффективных инструментов ESG-трансформации российской экономики.

Важно учитывать базовые аспекты и принципы функционирования финансовых институтов, позволяющих интегрировать концепцию экологически ответственного финансирования в существующую инфраструктуру реализации зеленых проектов.

Важно учитывать базовые аспекты и принципы функционирования финансовых институтов, позволяющие интегрировать концепцию экологически ответственного финансирования в существующую инфраструктуру реализации «зеленых» проектов в строительной сфере. Данная концепция должна учитывать:

• наработанное методологическое обеспечение современной экосистемы зеленых финансов и ответственного инвестирования, складывающейся за рубежом, представленное в «Концепции организации в России методологической системы по развитию зеленых финансовых инструментов и проектов ответственного инвестирования»⁵ (ESG-finance);

• Методологию ВЭБ.РФ по зеленому финансированию⁶;

• Методику определения соответствия финансовых инструментов критериям финансирования зеленых проектов, утвержденную Методологическим комитетом ООО «Национальные Кредитные Рейтинги»⁷;

• национальные и европейские стандарты в области зеленого строительства.

Порядок определения соответствия финансовых инструментов стандартам (п. 5.6.2)

1. Определение соответствия финансовых инструментов стандартам по отнесению финансовых инструментов к финансовым инструментам, направленным на финансирование проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития (далее – Стандарты) перед привлечением или предоставлением средств, проводится один раз.

Не реже одного раза в год предоставляется регулярная отчетность инициатора, выпускаемая для информирования инвесторов, кредиторов и иных заинтересованных сторон для подтверждения соответствия финансовых инструментов стандартам зеленых финансовых инструментов.

2. Таксономия зеленых проектов определяет основные направления и критерии зеленых проектов в целях определения соответствия финансовых инструментов Стандартам. Таксономия зеленых проектов определяет основные направления и критерии зеленых проектов в Российской Федерации.

3. Для определения соответствия финансовых инструментов Стандартам проводится верификация, по результатам которой верификатором выпускается заключение, на основании которого принимается решение о признании соответствия финансового инструмента Стандартам.

4. Выпуск верификатором заключения является обязательным на этапах определения и подтверждения соответствия финансовых инструментов Стандартам.

5. Верификация проводится посредством выполнения комплекса процедур.

С целью формирования понимания практики и управления внедрением финансирования устойчивого развития предложен комплекс мероприятий (табл.).

В настоящее время в России сформированы отдельные инструменты для развития рынка зеленых финансов, однако отсутствует единая концепция регулирования рынка. Стандарт обобщил и систематизировал наработанные практики с учетом специфики строительной сферы. При необходимости Стандарт будет дополнен методологией использования блокчейн-платформ, которые уже успешно применяются для мгновенных и безопасных сделок по обороту таких цифровых активов, как зеленые сертификаты.

¹ Изложены в повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая была принята мировыми лидерами в сентябре 2015 года на саммите Организации Объединенных Наций в Париже. Россия подписала Парижское соглашение в 2019 году.

² По мнению экспертов, утверждение и публикация дорожной карты возможны не ранее января 2022 года.

³ http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/65937.

⁴ Из информационного сообщения, размещенного на сайте Правительства РФ (http://government.ru/news/42795).

⁵ Концепция подготовлена членами Рабочей группы по вопросам ответственного финансирования (ESG-finance), в т. ч. зеленого финансирования, Экспертного совета по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России с участием экспертов рынка соответствующих сфер деятельности и компетенций в соответствии с протоколом заседания Экспертного совета по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России от 28 января 2019 года № ЭСРДИ-5. https://cbr.ru/Content/Document/File/84163/press_04102019.pdf.

⁶ https://veb.ru/ustojchivoe-razvitie/zeljonoe-finansirovanie/.

⁷ https://ratings.ru/upload/iblock/156/GreenFinance_161120.pdf.