ОПЫТ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ГОРОДСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В целях активизации работ по энергосбережению Правительство Санкт-Петербурга в октябре 1997 года приняло постановление № 49 "Об основных направлениях по энергосбережению в городском хозяйстве Санкт-Петербурга" и утвердило региональную программу энергосбережения до 2005 года.

Главными задачами принятого постановления Правительства Санкт-Петербурга № 49 являются создание и развитие экономических и правовых методов стимулирования энергопроизводителей, энергопотребителей, инвесторов и населения к энергосбережению.

За последнее время разработан и введен целый ряд документов, создающих юридическую базу для осуществления целенаправленной работы в области энергосбережения:

• разработана и введена в действие распоряжением губернатора от 6 ноября 1997 года № 1139 - р "Временная инструкция по установке приборов учета в жилых домах";
• в марте 1998 года принят закон Санкт-Петербурга "О внебюджетном фонде энергосбережения";
• в соответствии с поручением Правительства Санкт-Петербурга от июня 1998 года рабочей группой с участием всех заинтересованных отраслевых комитетов и организаций города доработан и вносится на рассмотрение Правительства проект закона Санкт-Петербурга "Об энергосбережении", обеспечивающий возможность формирования и осуществления единой региональной политики в области энергосбережения законодательными и исполнительными органами власти Санкт-Петербурга;
• совместно с федеральными органами РФ создано Территориальное управление Госэнергонадзора Санкт-Петербурга и Ленинградской области, осуществляющее активную роль в реализации энергосберегающей политики;
• в июле 1998 года создана Региональная энергетическая комиссия для выработки и проведения тарифной политики, в том числе и в области энергосбережения;
• совместно с Комитетом финансов проведена работа по составлению реестра организаций, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, по определению и установлению лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном и денежном выражении для главных распорядителей бюджетных ассигнований, финансирующих предприятия и организации бюджетной сферы. Это позволило уменьшить расходы бюджета Санкт-Петербурга на сумму свыше 300 млн. рублей;
• разработан реестр зданий, предприятий, организаций бюджетной сферы, на основе которого сформирована адресная программа установки приборов учета на 1999 год, обеспечивающая окупаемость вложенных бюджетных средств в течение одного отопительного сезона и последующее их сокращение на сумму не менее 50 млн. рублей в год;
• разработан и реализуется график энергоаудита предприятий инженерно-энергетического комплекса. Проведенный энергоаудит ряда котельных ГП "ТЭК СПб" показал существенный резерв в снижении себестоимости производства теплоэнергии за счет сокращения потерь и внедрения учета ТЭР;
• Комитетом по труду и социальной защите при участии Комитета по содержанию жилищного фонда и Комитета по энергетике разработана и реализуется программа социально-экономических мероприятий по обеспечению компенсаций затрат социально незащищенных групп населения по оплате энергии, газа и воды.

Для дальнейшего развития правовой основы энергосбережения, кроме перечисленного Комитетом по энергетике, подготовлены и находятся на согласовании в отраслевых комитетах администрации Санкт-Петербурга:

• проект распоряжения губернатора Санкт-Петербурга "О совершенствовании системы оплаты за потребленные энергоресурсы и воду при расчетах с населением", что создает условия для массовой установки населением приборов учета и регулирования расхода ресурсов, прежде всего, в сфере потребления горячей и холодной воды, т.е. именно там, где имеются существенные резервы реальной экономии;
• проект распоряжения губернатора Санкт - Петербурга "Об инвестиционных энергосервисных компаниях", обеспечивающий возможность привлечения средств отечественных и зарубежных инвесторов для внедрения энергосберегающих мероприятий и реконструкции действующего неэффективного оборудования.

К числу наиболее значимых энергосберегающих мероприятий, реализованных в 1998 году, необходимо отнести следующие:

По ГП "ТЭК СПб":

Внедрение энергоэффективных мероприятий в ГП "ТЭК СПб" позволило получить экономию энергоресурсов на сумму 24,5 млн. рублей.

Наиболее эффективными мероприятиями являлись:

• внедрение на котлах КВГМ-1000 современных средств автоматического регулирования горения, что позволило сэкономить более 3 тыс. тонн условного топлива;
• увеличение поверхности нагрева на котлах ПТВМ-50 позволило сэкономить 3,4 тыс. тонн условного топлива;
• отремонтировано и реконструировано около 140 км теплопроводов, в т.ч. 87 км с использованием пенополиуретановой изоляции;
• с целью повышения КПД проведена механическая и химическая очистка поверхностей нагрева паровых и водогрейных котлов;
• для снижения отложений внутренних поверхностей котлов выполнена защита деаэрированной подпиточной воды в аккумуляторных баках под "зеркалом" воды и ряд других мер.

По ОАО "Ленэнерго":

• капитально отремонтировано 34 км теплотрасс с применением пенополиуретановой изоляции;
• проведена защита от коррозии теплофикационного оборудования в 30 теплофикационных камерах, что увеличивает его срок службы и снижает аварийность теплопроводов;
• осуществлена замена более 60 клиновых задвижек на шаровые, что существенно сокращает утечки сетевой воды, и другие меры.

Внедрение этих мероприятий в 1998 году в ОАО "Ленэнерго" оценивается суммой свыше 4,0 млн. рублей.

По ГУП "Водоканал СПб":

• реализуется программа управляемого электропривода, в рамках которой установлены частотные преобразователи вращения электродвигателей на насосных станциях, что позволило получить экономию электроэнергии в размере 3,7 млн. кВт·ч;
• реализуется программа установки приборов учета холодной воды в бюджетной сфере и нежилом фонде (арендаторов);
• внедрена энергосберегающая система аэрации на Центральной станции аэрации, в результате получена экономия электроэнергии более 1,0 млн. кВт·ч;
• осуществлено регулирование режима насосов на Главной насосной станции и поддержание оптимального уровня в мокром отделении на Северной станции аэрации, что позволило сэкономить 232 тыс. кВт·ч;
• проведена оптимизация работы аэротенков и усовершенствование процесса очистки стоков в Петродворцовом филиале и замена устаревшего оборудования 3-го подъема водопроводной станции в Колпино, что дало экономию электроэнергии 715 тыс. кВт·ч.

Внедрение энергосберегающих технологий в ГУП "Водоканал СПб" в 1998 году обеспечило суммарную экономию электроэнергии в размере 6,5 млн. кВт·ч на сумму около 2-х млн. рублей.

По ГЭСП "Ленсвет":

• осуществлена установка современных светильников с источниками света меньшей мощности и замена ламп ДРЛ на ДНаТ в количестве 2613 штук;
• внедрен второй этап АСУ наружного освещения.

Все это обеспечило экономию свыше 200 тыс. кВт·ч на сумму 1,8 млн. рублей.

По ПК ГГХ "Ленгаз":

• установлено 511 узлов учета расхода газа;
• капитально отремонтировано с использованием прогрессивной технологии (без вскрытия грунта) около 600 м газопроводов. Еще в стадии строительства находится 3,75 км газопроводов;
• переведено на единое (среднее) давление 1,21 км газовых сетей;
• выполнена диспетчеризация 2 ГРП.

Это позволило сэкономить около 1 млн. рублей.

В целом за 1998 год в инженерно-энергетическом комплексе Санкт-Петербурга достигнута экономия топливно-энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих технологий:

• по топливу - 510,0 тыс. тут;
• по электроэнергии - 12431 МВт·ч;
• по воде - 10,3 млн.м³, что составляет более 5% от общего потребления энергоресурсов городом, а в денежном выражении более 200 млн. рублей.

За 1998 год на объектах городского хозяйства установлено:

• 334 узла учета тепловой энергии;
• 1015 узлов учета расхода газа;
• 1703 газовых квартирных счетчика;
• 5199 водосчетчиков.

В течение 1998 года значительное внимание было уделено пропагандистской работе. В средствах массовой информации проводилось широкое освещение хода реализации программы "Энергосбережение", включая городские и районные газеты, телевидение и местное радиовещание. Центром энергетики по Северо-Западу России совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению организован ряд практических семинаров по обучению кадров по вопросам энергосбережения.

В течение года проведен ряд семинаров, выставок, конференций по вопросам энергосбережения и приборного учета расхода энергоресурсов и воды во всех отраслях городского хозяйства совместно с Северо-Западным отделением Центра ЕС, Академическим центром теплоэнергоэффективных технологий, Санкт-Петербургским строительным центром, Санкт-Петербургским архитектурно-строительным университетом, "ЛЕНЭКСПО" и другими организациями.

Задачи на перспективу

Приоритетными задачами в области энергосбережения на 1999 год являются мероприятия, обеспечивающие максимальное снижение бюджетных средств на оплату потребленных энергоресурсов организациями и учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, и снижение себестоимости энергоресурсов и воды при их производстве и транспортировке.

К числу наиболее важных задач, стоящих перед Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в области энергосбережения, относится последовательное выполнение технических и нормативных мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 49. Планами на 1999 год предусматривается, в частности:

• доработка и принятие проекта регионального закона "Об энергосбережении";
• разработка и введение региональных норм потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в бюджетной сфере.

Одним из наиболее эффективных путей реализации политики энергоресурсосбережения в сфере водопотребления в Санкт-Петербурге является создание механизма экономического стимулирования населения к бережному использованию горячей и холодной воды, поскольку, как упоминалось ранее, расходование именно этих видов энергоресурсов определяется потребителем, т.е. влиянием человеческого фактора, поэтому резервы экономии в этой сфере гораздо больше, чем, например, при экономии тепла на отопление.

С этой целью планируется ввести систему расчетов для населения за потребленные ТЭР и воду по нормативам, отвечающим реальному современному уровню водопотребления в Санкт-Петербурге, что позволит более справедливо распределять и потреблять хотя бы имеющееся тепло, сократить непроизводительные его потери.

На решение той же задачи направлена разработка дифференцированных тарифов и норм потребления электрической мощности в жилом секторе. Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению совместно с Региональной энергетической комиссией эта работа будет проведена в первом полугодии 1999 года.

Для снижения бюджетной нагрузки предусматривается усовершенствование системы лимитирования ТЭР и воды для организаций бюджетной сферы. Ожидаемое снижение энергоресурсопотребления составит около 5%. Эти средства будут направлены на дальнейшее развитие энергосбережения в Санкт-Петербурге.

Известно, что для решения задач оптимизации энергоресурсопотребления необходим учет потоков вырабатываемой и потребляемой энергии. С этой целью в 1999 году запланировано установить не менее 1000-1200 приборов учета тепла в организациях бюджетной сферы, что позволит реализовать принцип: оплата "по факту", а не "по расчету". Закупка и установка приборов учета ТЭР и воды будет производиться на основе централизованных тендерных торгов, это позволит снизить еще на 10-20% бюджетные расходы. Однако счетчики сами по себе никакой экономии не дают - необходимо снижать потери ресурсов и регулировать потребление тепла в зависимости от климатических условий и температурного режима помещений. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, внедрение систем учета и регулирования теплопотребления обеспечивает гарантированную экономию тепла 10-20%. Поэтому в 1999 году Комитетом по энергетике и Комитетом по строительству будет подготовлено распоряжение губернатора Санкт-Петербурга по выполнению Постановления Госстроя о повышении теплозащитных свойств ограждающих конструкций путем применения в новом строительстве и при реконструкции материалов с повышенными теплоизоляционными характеристиками, а также путем использования стеклопакетов и систем автоматического регулирования теплоснабжения зданий, в том числе с использованием термостатов.

Для создания реальной финансовой базы по энергосбережению в первом полугодии 1999 года необходимо доработать закон Санкт-Петербурга "О фонде энергосбережения" в части уточнения источников формирования Фонда. Предлагается в качестве одного из источников формирования Фонда использовать часть сэкономленных средств от внедрения энергосберегающих мероприятий. Аналогичный механизм создан и успешно функционирует во многих регионах РФ.

Концентрация финансовых средств в Фонде энергосбережения и рациональное их использование позволит успешно выполнять задачи, поставленные по реализации основных направлений по энергосбережению в постановлении Правительства № 49, и сэкономить бюджетные средства.

В настоящее время разработано и находится в стадии согласования положение об "Энергосервисных компаниях" (ЭСКО), которое позволяет создать механизм для привлечения инвестиций в инженерно-энергетическом комплексе.

Реализация перечисленных задач позволит сделать очередной заметный шаг по пути энергосбережения в городском хозяйстве Санкт-Петербурга, обеспечив тем самым реальную экономию топливно-энергетических ресурсов и снизить финансовую нагрузку на бюджет города.

Статья подготовлена администрацией Санкт-Петербурга

Контактный тел. (812) 312-5411