Некоммерческое
партнерство
инженеров
Инженеры по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике
(495) 984-99-72 НП "АВОК"

(495) 621-80-48 Секретарь (тел./факс) ООО ИИП "АВОК-ПРЕСС"
(495) 107-91-50

АВОК ассоциированный
член
Summary:

О нормативно-правовых актах, регулирующих пожаровзрывобезопасность помещений и зданий для размещения технологических устройств сетей газораспределении и газопотребления

On Regulatory Legal Acts that Govern Fire and Explosion Safety of Rooms and Buildings used for Construction of Gas Distribution and Gas Consumption Networks

I. S. Taubkin, Candidate of Engineering, Chief Expert on Fires and Explosions of the Russian Federation Center of Forensic Investigations under the Ministry of Justice of Russia

Keywords: room, fire resistance limit; explosion, gas, regulating devices, pressure, ventilation, regulatory documents, fire and explosion safety

The article offers a critical analysis of the main provisions of regulatory documents on fire and explosion safety of rooms and buildings used for placement of technological equipment for gas pressure regulation and maintaining it within the set parameters in gas networks.

Описание:

В статье приведен критический анализ основных положений нормативных документов по пожаро- и взрывобезопасности помещений и зданий для размещения технологических устройств, регулирующих давление газа и поддерживающих его в заданных параметрах в газовых сетях.

О нормативно-правовых актах, регулирующих пожаровзрывобезопасность помещений и зданий для размещения технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления

В статье приведен критический анализ основных положений нормативных документов по пожаро- и взрывобезопасности помещений и зданий для размещения технологических устройств, регулирующих давление газа и поддерживающих его в заданных параметрах в газовых сетях.

О нормативно-правовых актах, регулирующих пожаровзрывобезопасность помещений и зданий для размещения технологических устройств сетей газораспре-еления и газопотребления

Как известно, для снижения давления газа и поддержания его в заданных параметрах в газораспределительных сетях используются газорегуляторные пункты (ГРП), в том числе блочные (далее – ГРПБ) и шкафные регуляторные пункты (далее – ГРПШ), а также газорегуляторные установки (ГРУ).

Безопасность их эксплуатации регламентируют в настоящее время следующие нормативно-правовые акты:

  • Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – ТР) [1];
  • СП 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01–2002 "Газораспределительные системы"» [2];
  • Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – ПБ) [3];
  • СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [4].

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 октября 2011 года № 5214 был утвержден «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований применения и исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (с изменениями от 23 июня 2011 года) и осуществлении оценки соответствия (в ред. Приказа Росстандарта от 22 апреля 2013 года №423)"». В этом перечне был указан СП 62.13330.2011. Подтверждаемые требования стандарта не указаны.

Приказом Росстандарта от 22 апреля 2013 года № 423 «О внесении дополнений в приложение к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 октября 2011 года № 5214» в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований применения и исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (с изменениями от 23 июня 2011 года) и осуществлении оценки соответствия"» внесен ряд национальных стандартов (ГОСТ 9.602–2005, ГОСТ Р 54960–2012, ГОСТ Р 54961–2012, ГОСТ Р 54961–2012). В официальном тексте документа, видимо, была допущена опечатка: национальный стандарт Российской Федерации «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» имеет номер ГОСТ Р 54983–2012, а не ГОСТ Р 54961–2012.

В настоящее время существует ряд нормативно-правовых актов, согласно которым проектирование и эксплуатация технологических устройств газорегулирования осуществляются на обязательной и добровольной основе

В свою очередь, постановлением правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 был утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"». В этом перечне указаны пункты СП 62.13330.2011, исполнение которых обязательно.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 года № 365 был утвержден «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"». В этом перечне также указаны пункты СП 62.13330.2011.

Таким образом, для соблюдения требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ряд положений СП 62.13330.2011 используются на обязательной основе, а для выполнения требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» СП 62.13330.2011 применяется только на добровольной основе. Таковы существующие реалии в нашем нормативно-правовом законодательстве.

Cвод правил СП 4.13130.2013, разработанный в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123), является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования по ограничению распространения пожара на объектах защиты в части, касающейся объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, а также требований по противопожарным расстояниям между ними.

Следовательно, в настоящее время существует ряд нормативно-правовых актов, согласно которым проектирование и эксплуатация технологических устройств газорегулирования осуществляются на обязательной и добровольной основе.

Согласно ТР, «технологическое устройство – комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа» [1]. В списке основных понятий, использованных в этом техническом регламенте, определения терминов «газорегуляторный пункт», «газорегуляторный пункт блочный», «газорегуляторный пункт шкафной», «газорегуляторная установка» и «пункты учета газа» не приводятся. В то же время эти термины неоднократно используются в ТР.

Как известно, в формальной логике термин представляет собой понятие, выраженное словом, которое должно давать ясное представление о сущности определяемого понятия. Для четкого понимания положений ТР значения указанных терминов необходимы.

В СП 62.13330.2011 эти определения также отсутствуют, а вместо них введен новый обобщенный термин: «пункт редуцирования газа (ПРГ)», представляющий собой «технологическое устройство сетей газораспределения и газопотребления, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа». Необходимо отметить, что понятие «пункт» означает место, предназначенное для чего-либо (наблюдательный пункт, самый высокий пункт местности и др.) [5]. Таким образом, «пункт редуцирования газа» это не только «технологическое устройство», но и место его расположения. В связи с этим название раздела 6 СП 62.13330.2011 «Пункты редуцирования газа», к которым относится и ГРУ, некорректно.

В «Правилах безопасности сетей газораспределения и газопотребления» этих определений также нет [3]. Следует отметить, что в списке используемых сокращений в этих правилах приведена аббревиатура только газорегуляторного пункта.

В упраздненных ПБ 12-529–03 указанные термины раскрывались следующим образом [6]:

  • «Газорегуляторный пункт (ГРП), установка (ГРУ)–технологическое устройство, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях.
  • Шкафной газорегуляторный пункт (ШРП) – технологическое устройство в шкафном исполнении, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях.
  • Газорегуляторный пункт блочный (ГРПБ) – технологическое устройство полной заводской готовности в транспортабельном блочном исполнении, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях».

Обращает на себя внимание, что определение ГРП и ГРУ в этих ПБ не содержало четких различий между ними. В то же время в ТР говорится:

«41. Газорегуляторные установки разрешается размещать в помещениях, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, или в смежных помещениях, соединенных с ними открытыми проемами.

42. Давление природного газа на входе в газорегуляторную установку не должно превышать 0,6 мегапаскаля».

В СП 62.13330.2011 к ГРУ предъявляются следующие требования: «6.4.1. ГРУ допускается размещать в помещении, в котором располагается газоиспользующее оборудование, а также непосредственно у тепловых установок для подачи газа к их горелкам…

Разрешается подача газа от одной ГРУ к тепловым агрегатам, расположенным в других зданиях на одной производственной площадке, при условии, что эти агрегаты работают в одинаковых режимах давления газа, и в помещения, в которых находятся агрегаты, обеспечен круглосуточный доступ персонала, ответственного за безопасную эксплуатацию газового оборудования.

6.4.3. ГРУ допускается устанавливать при входном давлении газа не более 0,6 МПа».

Особенности размещения ГРП и ГРПБ в ТР регламентируется следующим образом:
«38. Газорегуляторные пункты могут размещаться отдельно стоящими, быть пристроенными к газифицируемым произ-водственным зданиям, котельным и общественным зданиям I и II степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0 с помещениями производственного назначения категорий Г и Д или быть встроенными в 1-этажные газифицируемые производственные здания и котельные (кроме помещений, расположенных в подвальных и цокольных этажах) I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 с помещениями категорий Г и Д, а также размещаться на покрытиях газифицируемых производственных зданий I и II степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0 с негорючим утеплителем или вне зданий на открытых огражденных площадках под навесом на территории промышленных предприятий.

39. Газорегуляторные пункты блочные должны размещаться отдельно стоящими».

Таким образом, размещение ГРУ в помещениях, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, или в смежных помещениях, соединенных с ними открытыми проемами, а также ограничение давления природного газа на входе в ГРУ значением в 0,6 МПа, являются, на наш взгляд, главными отличительными признаками ГРУ от ГРП и ГРПБ.

Необходимо отметить, что в ПБ 11-401–01 используются ГРУ с входным давлением в 1,2 МПа [7].

Вместе с тем, различие между ними определяется также требованиями нормативных документов к категориям помещений и зданий по пожаровзрывоопасности, в которых они должны размещаться; их огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности; взрывозащите; необходимой вентиляции.

Рассмотрим другие требования нормативных документов по пожаровзрывобезопасности помещений и зданий, в которых размещаются ГРУ, ГРП и ГРПБ.

Согласно СП 4.13130.2013 «6.7.8. ГРП могут пристраиваться к зданиям не ниже II степени огнестойкости класса С0 с помещениями категорий Г и Д. Пристройки должны примыкать к зданиям со стороны противопожарной стены I типа в пределах примыкания ГРП. Расстояние от стен и покрытия пристроенных ГРП до ближайшего проема в стене должно быть не менее 3 м». Следовательно, СП 4.13130.2013 разрешает пристраивать ГРП только к производственным зданиям, что находится в противоречии с п. 38 ТР, санкционирующим пристройку ГРП и к общественным зданиям.

В соответствии с положениями п. 43 ТР «не допускается проектировать размещение газорегуляторных установок в помещениях категорий А и Б по взрывопожарной опасности». Категории производственных помещений, в которых можно размещать ГРУ, в ТР не указаны.

Согласно СП 62.13330.2011 к размещению ГРУ предъявляются более обширные требования:
«6.4.3. …ГРУ размещают в помещениях категорий Г и Д, в которых расположено газоиспользующее оборудование, или соединенных с ними открытыми проемами смежных помещениях тех же категорий, имеющих вентиляцию в соответствии с размещенным в них производством; в помещениях категорий В1–В4, если расположенное в них газоиспользующее оборудование вмонтировано в технологические агрегаты производства.

6.4.4. Не допускается размещать ГРУ в помещениях категорий А и Б, а также в складских помещениях категорий В1–В3».

Содержание п. 6.4.3 и п. 6.4.4 СП 62.13330.2011 аналогично содержанию п. 6.7.17 и частично п. 6.7.18 СП 4.13130.2013.

В соответствии с требованиями ТР (п. 35) «при проектировании технологических устройств необходимо выполнять следующие требования:

а) конструкции зданий газорегуляторных пунктов, газорегуляторных пунктов блочных и пунктов учета газа должны обеспечивать взрывоустойчивость этих зданий;
б) строительные конструкции здания газорегуляторного пункта должны обеспечивать этому зданию I и II степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С0;
в) здания пункта газорегуляторного блочного и пункта учета газа должны выполняться из конструкций, обеспечивающих этим зданиям III–V степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С0».

В то же время согласно СП 62.13330.2011 «6.2.3. Отдельно стоящие здания ГРП и ГРПБ должны быть одноэтажными, бес-подвальными, с совмещенной кровлей и быть степеней огнестойкости I–II и I–III соответственно и класса конструктивной пожарной опасности С0. Разрешается размещение ГРПБ в зданиях контейнерного типа (металлический каркас с негорючим утеплителем)».

Согласно п. 6.7.7 СП 4.13130.2013 «отдельно стоящие здания ГРП и ГРПБ должны быть одноэтажными, без подвалов, с совмещенной кровлей и быть не ниже II степени огнестойкости и класса С0. Разрешается размещение ГРПБ в зданиях контейнерного типа (металлический каркас с несгораемым утеплителем)»1.

Таким образом, положения ТР (п. 35), СП 62.13330.2011 (п. 6.2.3) и СП 4.13130.2013 (п. 6.7.7) содержат противоречивые требования в отношении огнестойкости зданий ГРПБ.

Кроме того, в п. 35 ТР содержится ошибка, поскольку для зданий V степени огнестойкости класс конструктивной пожарной опасности не нормируется. Изменение этого положения ТР в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года №497 «О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» не внесли.

Для ГРП и ГРПБ наиболее вероятным сценарием аварии является утечка газа с последующим взрывом образовавшейся газовоздушной смеси. В связи с этим предел огнестойкости их зданий, нормируемый СП 4.13130.2013, является, на наш взгляд, завышенным.

Положения ТР (п. 35), СП 62.13330.2011 (п. 6.2.3) и СП 4.13130.2013 (п. 6.7.7) содержат противоречивые требования в отношении огнестойкости зданий ГРПБ

Далее, в ТР сказано:
«43. Для обеспечения взрывоустойчивости помещения для размещения линий редуцирования газорегуляторного пункта и технологического помещения пункта учета газа в указанных помещениях должно быть предусмотрено устройство легкосбрасываемых конструкций, площадь которых должна быть не менее 0,05 кв. метра на 1 куб. метр свободного объема помещения»2.

Согласно СП 4.13130.2013 «3.11. Взрывоустойчивость объекта: состояние объекта, при котором отсутствует возможность повреждения несущих строительных конструкций и оборудования, травмирования людей опасными факторами взрыва, что может достигаться сбросом давления (энергии взрыва) в атмосферу до безопасного уровня в результате вскрытия проемов в ограждающих конструкциях здания, перекрываемых предохранительными противовзрывными устройствами (остекление, специальные окна или легкосбрасываемые конструкции)». Эта формулировка не дает ответа на вопрос о том, какие люди не должны быть травмированы опасными факторами взрыва во взрывоустойчивом объекте – находящиеся внутри него или снаружи.

Критерий «безопасных нагрузок» на здание при взрыве внутри него в 5 кПа, указанный в п. 4.16 СП 4.13130.2013, не обеспечивает взрывоустойчивость здания [8, 9].

Необходимо отметить, что «расстояния в свету» от отдельно стоящих ГРП, ГРПБ и ШРП по горизонтали до зданий и сооружений при давлении газа на вводе в указанные технологические устройства в 0,6 МПа и 0,6–1,2 МПа, согласно СП 4.13130.2013 (табл. 30) в 10 и 15 м соответственно, не являются безопасными, как показывает судебно-экспертная практика. Небезопасным является также расстояние в 3 м от стен и покрытия пристроенных ГРП до ближайшего проема в стене согласно СП 4.13130.2013 (п. 6.7.8).

Опасность взрыва в ГРП, ГРПБ и ГРПШ для окружающей их обстановки подчеркивается требованием п. 6.5.14 СП 62.13330.2011: «ГРП, ГРПБ и ГРПШ, представляющие опасность для непосредственного окружения при размещении их в поселениях и на территориях предприятий, следует относить к классу специальных объектов с минимально допустимым уровнем надежности защиты от прямых ударов молнии (ПУМ) 0,999». Необходимо отметить, что согласно «Инструкции СО 153-34.21.122–2003» минимальный уровень надежности защиты от ПУМ в пределах 0,900–0,999 устанавливается для специальных объектов в зависимости от их общественной значимости и тяжести ожидаемых последствий [10].

Литература

  1. Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (с изменениями на 23 июня 2011 года).
  2. СП 62.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 42-01–2002 «Газораспределительные системы». Утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2010 года № 780 и введен в действие с 20 мая 2011 года.
  3. Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Утверждены приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года № 542 и введены в действие 27 июля 2014 года.
  4. СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Утвержден и введен в действие Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 года № 288.
  5. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М. : Русский язык, 1990.
  6. ПБ 12-529–03. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года № 9.
  7. ПБ 11-401–01. Правила безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 20 февраля 2001 года № 9 и введены в действие с 1 сентября 2001 года.
  8. Таубкин И. С. О классификации производственных помещений и зданий по пожаровзрывоопасности. Ч. 1–3 // Нефтегазовые технологии. 2014. №№ 5–7.
  9. Пособие по обследованию и проектированию зданий и сооружений, подверженных воздействию взрывных нагрузок. М. : АО «ЦНИИПромзданий», 2000.
  10. СО 153-34.21.122–2003. Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций. Утверждена Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280.

1 ГРПБ в зданиях контейнерного типа без огнезащиты металлического каркаса будет иметь более низкий предел огнестойкости.

2 В тексте этого пункта исчезло требование п. 35 ТР о взрывоустойчивости зданий ГРПБ.

Окончание статьи читайте в следующем номере журнала

купить online журнал подписаться на журнал
Поделиться статьей в социальных сетях:

Статья опубликована в журнале “АВОК” за №6'2015

распечатать статью распечатать статью PDF pdf версия


Реклама
Реклама на нашем сайте
Rambler's Top100 Rambler's Top100 Яндекс цитирования



Кондиционирование, отопление, вентиляция

Подписка на журналы

АВОК
АВОК
Энергосбережение
Энергосбережение
Сантехника
Сантехника
Онлайн-словарь АВОК!


Реклама на нашем сайте